新修訂《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》10月1日起施行

　　新修訂《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》10月1日起施行

　　澎湃新聞記者 陳月石

　　在當(dāng)前上海國際金融中心邁向全面提升能級的重要階段，實(shí)施十五年后迎來修訂的《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》(下稱《條例》)將為上海更好服務(wù)金融強(qiáng)國建設(shè)提供堅實(shí)有力的法治保障。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告稱，《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2024年8月22日修訂通過，自2024年10月1日起施行。

　　《條例》共八章六十五條，包含總則、金融體系建設(shè)、金融改革開放、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融監(jiān)管協(xié)同與風(fēng)險防范化解、金融人才環(huán)境建設(shè)、 金融營商環(huán)境建設(shè)和附則。

　　2009年施行的《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》為上海營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)到2020年“基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要的法治保障。十五年來，上海金融市場成交總額從2009年的251萬億元提高到2023年的3373.6萬億元，持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)從2009年末的986家增加到2023年末的1771家，中外資金融機(jī)構(gòu)集聚，金融從業(yè)人員近50萬人，金融營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　上海市委金融辦副主任陶昌盛8月22日在新聞發(fā)布會上表示，本次市人大常委會對《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》進(jìn)行修訂，是在新時代新征程上貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述和上海國際金融中心建設(shè)重要指示要求的重要舉措，是助力增強(qiáng)上海國際金融中心競爭力和影響力的一次重要立法成果。《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》通過發(fā)揮法治對上海金融改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，將推動金融中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。

　　陶昌盛表示，下一步，市地方金融部門將在國家有關(guān)部門支持指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，與各方密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動《條例》全面有效貫徹實(shí)施。

　　第一，著力加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，全面加強(qiáng)上海金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到上海金融工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，把我們的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能，確保上海金融事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　第二，服務(wù)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。市場體系方面，發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重。加強(qiáng)場內(nèi)和場外金融市場建設(shè)，促進(jìn)全球高端要素資源加速集聚、高效配置，努力提高“上海指數(shù)”、“上海價格”的質(zhì)量和影響力。產(chǎn)品體系方面，深化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升多樣化、專業(yè)化程度，完善基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品，發(fā)展期貨和衍生品，豐富風(fēng)險管理工具，構(gòu)建種類齊全、豐富多元的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。機(jī)構(gòu)體系方面，大力集聚高能級金融機(jī)構(gòu)，推動更多標(biāo)志性金融對外開放項目落地上海，支持新開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織上海區(qū)域中心等在滬發(fā)展，推進(jìn)全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施體系方面，建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、提升服務(wù)功能，提供定價、風(fēng)險管理和金融擔(dān)保品管理等服務(wù)，參與國際金融標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。

　　第三，擴(kuò)大金融高水平對外開放。著力對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)金融改革創(chuàng)新先行先試作用，落實(shí)國際再保險中心建設(shè)實(shí)施意見，在數(shù)據(jù)跨境流動、跨境金融、離岸金融等領(lǐng)域加大探索。著力增強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力，針對出海企業(yè)需求和特點(diǎn)，在跨境結(jié)算、匯率避險、保險保障、融資支持等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升“一帶一路”橋頭堡和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐功能。

　　第四，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。深化金融中心與科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、支持科技創(chuàng)新，落實(shí)好“股權(quán)投資32條”，建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)，提升天使會平臺能級，完善政府引導(dǎo)基金體系。發(fā)揮多層次資本市場支持作用，以“科創(chuàng)板八條”“浦江之光”行動升級版為抓手，深化科創(chuàng)板制度創(chuàng)新，打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化金融對綠色低碳發(fā)展的支持，推動綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，完善上海綠色金融服務(wù)平臺功能，營造有利于綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)。持續(xù)健全普惠金融服務(wù)機(jī)制，完善中小微企業(yè)信貸獎補(bǔ)政策，推進(jìn)一站式融資服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)步推動供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)。適應(yīng)快速增長的養(yǎng)老服務(wù)金融需求，加強(qiáng)對養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，推動養(yǎng)老、健康金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字人民幣在跨境支付、航運(yùn)貿(mào)易等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，吸引中外資金融科技公司在滬集聚，優(yōu)化金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造金融科技應(yīng)用示范。深化金融中心與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)中心聯(lián)動發(fā)展，加大對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持，促進(jìn)國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)等發(fā)展，完善航運(yùn)金融服務(wù)體系。

　　第五，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。增強(qiáng)金融監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化與中央金融管理部門的監(jiān)管協(xié)作，落實(shí)好屬地風(fēng)險處置和維穩(wěn)責(zé)任，不斷提升上海金融監(jiān)管的能力和水平。增強(qiáng)防控工作的預(yù)見性，健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，做好金融創(chuàng)新風(fēng)險評估和壓力測試，及時完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，筑牢上海金融安全的“防火墻”。增強(qiáng)風(fēng)險處置的精準(zhǔn)性，打擊非法金融活動，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第六，營造一流的金融發(fā)展生態(tài)。加快金融人才隊伍建設(shè)，著力鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍，完善金融系統(tǒng)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，在全市金融系統(tǒng)持續(xù)深入開展理想信念教育和中國特色金融文化教育，不斷提高金融隊伍的純潔性、專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。營造優(yōu)良的金融營商環(huán)境，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立投訴、調(diào)解、公證、裁決一站式金融糾紛非訴解決與執(zhí)行機(jī)制，支持開展金融行業(yè)仲裁機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)金融審判和金融檢察機(jī)制創(chuàng)新，支持國際金融中心相關(guān)智庫建設(shè)，打造國際金融資訊中心。